新华每日电讯记者 周心怡 程思琪 丁汀 王辰阳柳荷投资
傍晚六点刚过，天光渐隐，吴江路步行街夜市灯光亮起。手绘艺术家支起画架，挂上色彩明快的漫画样品；几步之外，烤鸡翅的香气随炉火烟气飘散。几公里外的徐汇滨江，则是另一番景象：在西岸梦中心临江的户外区域，餐厅外摆位上已坐满享受江风与落日的食客。
这是上海街头寻常的一幕，也是正被“外摆位”重新勾勒的城市画卷。从几张桌椅、一方画架开始，可休憩、可社交、可消费的户外空间，正以丰富形态嵌入城市肌理，为日常注入温暖活力。
街角“热气腾腾”，外摆“活力满城”
外摆经营的活力，写在一本本鲜活的生意经里。外摆位带来的不只是门店营业空间的延伸，更是营业额和客流量的显著提升。
在普陀区梅川路商业街，一家烧烤店店主向记者算了一笔账：自2024年4月开始外摆至当年年底，店外区域直接带来了近43万元的营收，客流量增加近8000人。另一家家常菜馆店主则表示，外摆后客流量提升了约30%，带动整体营业额增长约40%。
在杨浦区，以年轻、活力著称的大学路，有超过半数的沿街店铺设置了外摆位，部分外摆面积甚至与店内相当。一家运动潮牌店在门口精心打造了露营风的外摆区，铺满砂石，摆放着设计感十足的露营椅，瞬间成为吸引年轻人打卡驻留的“秀场”。商户们坦言：“少了外摆位，收入可能减少一半。”而规范的治理，让这片街区实现了商业效益与城市秩序的双赢，两年内销售额突破2.65亿元。
活力从点连成片，数据勾勒出规模化图景。最新数据显示，目前上海市已规范设置设摊点位997处，打造设摊特色区域500多处，覆盖商户超4000家，业态以轻食、咖啡为主，与街区风貌相互融合，构建出层次丰富、形态多元的城市商业生态。
良好的营商环境为外摆经营提供了清晰框架。“现在的外摆和以前的小摊小贩完全不同，商户都是主动报备，走合规审批流程。”徐家汇街道营商办主任赵甜甜说。她表示，街道会全程参与方案制定，多方联合评审卫生安全、消防安全、结构安全与应急疏散方案，并在事后联合走访指导，确保合规落地。“这套流程通过‘一网通办’平台跑出了效率柳荷投资，商户常在10天内就能走完审批。”
去年入驻徐汇区美罗城的必三咖啡，便真切感受到了“上海速度”。“去年12月30日申请外摆，元旦节假期后第二个工作日就获批了，整个流程才两个工作日。”必三咖啡品牌负责人表示，这种高效透明的联合审批机制，是上海营商环境的重要优势，目前该门店已成为上海12家必三咖啡门店中营业额最高的一家。
高效的审批，直接转化为商户精细化、创意化运营的底气。必三咖啡美罗城店还专门定制了可拆卸、带安全阀的“庭院星空房”。这个初衷为抵御寒风的设计，因其独特的私密性，意外成为消费者青睐的“街头会客室”，户外区域使用率曾高达80%以上。
“徐家汇商圈业态丰富，外摆不仅能帮助商户展示更多的经营创新理念，还能吸引不同的客流，提升营收规模，营造烟火气，契合商圈气质。多元的消费群体与持续的业态创新，让商圈经济也能多元化繁荣发展。”赵甜甜说。
从徐汇滨江的艺术休闲带，到静安“巨富长”的复合街区，再到杨浦大学路的青春市集，外摆经营正以“一区域一特色”的方式，实现从“网红打卡点”到“营收增长极”的蜕变。
寻找烟火气的“最大公约数”
外摆位带来了人气，也带来了新考题——商户要经营，市民要安宁，行人要通行，这道平衡题怎么解？
2025年8月，上海市绿化和市容管理局会同市商务委、市交通委等五部门联合发布《关于进一步规范外摆位设置提升街区“烟火气”的若干措施》，对街区外摆位设置区域、业态类型、配套服务等方面提出明确要求，进一步规范外摆位管理。
与此同时，上海市各区级层面也出台了针对外摆空间的相应指导方案柳荷投资，如徐汇区构建了协同管理体系，绿化市容、城管执法、市场监管、生态环境等多部门各司其职，形成治理合力；黄浦区则利用数字化手段提升管理效能，不仅推出了清晰的“外摆位地图”，还建立了临时设摊及外摆位一体化管理平台，将管理纳入城市运行“一网统管”。
政策为基层治理划定了“跑道”，而真正让外摆位和谐融入街区的，是刚柔并济的精细化管理与多方参与的协商共治。
大学路上，曾经商户们“你看我，我看你”盲目摆放，管理部门也只能凭经验处理。为此，街道、产权方与商户代表共同商讨，制定了上海首个街区层面的《大学路街区外摆位管理规范》。规范细致到以路灯杆为基准线划定外摆范围，将外摆隔断的高度限定在70至130厘米之间——这个高度既能形成软性区隔，又与绿植共同构成风景，不显压抑。
在普陀区梅川路步行街，面对曾经夜排档扰民的“三跨难题”，普陀区长征镇以党建引领“多格合一”，联动多个部门及相邻的嘉定区真新街道，并牵头组建街区治理委员会，让商户、居民代表与职能部门坐在一起“协同议事”，将单向的“政府管”转变为双向的“大家治”。
“城运、综合执法、市场监管等职能部门与商户、居民代表面对面，大家相互监督、协同议事，将问题实实在在解决掉。”长征镇党委委员、组织委员严思佳告诉记者。
更多“平衡的智慧”隐藏在街区的“毛细血管”中，在南昌路等知名的“白咖夜酒”小马路，对外摆工作的治理，既鼓励商家创新又要守住安全底线，既满足消费需求又要避免扰民。“消费的需求在变，但很多法规政策还在调整中，我们在现有框架下不断优化营商环境。”瑞金二路街道综合行政执法队队长陆嫣说，各方在持续沟通和更新中达到平衡，让该外摆的地方摆出来、不该外摆的地方严格控制，这是精细治理的关键，在路边坐着喝咖啡也可以是有秩序的街头风景。
“城市功能从单一向混合转变是必然趋势。”城市活化研究院创始发起人徐锦泉表示，外摆位的兴起正是这种转变的体现，它带来多元活力，也伴随新诉求。而上海在探索的，正是通过精细化的规则设计与开放性的共治协商，在动态中寻得商户、居民、游客等多方利益的“最大公约数”，让充满烟火气的街区生活可持续地生长下去。
超越商业，外摆如何“长”出城市新气质？
当外摆位在上海街头稳稳扎根，其意义或许早已超越单纯的营业额增长。它如同一面多棱镜，折射出一座城市的经济活力、治理精度，最终沉淀为独特的文化气质与生活美学。
在外滩新晋网红楼FTC，一家名为Plusone的咖啡馆于去年做出了一个大胆决定：将历史建筑的窗户进行改建，让人可以在室内外自由穿梭，这家店也是黄浦外滩区域首家获批外摆位的咖啡馆。
咖啡品牌Plusone创始人宝尼的初衷，是创造一个“夏季可乘凉聊天、冬季可取暖”的城市公共休憩空间。“我们让出建筑大堂，打开了外滩的空间。”她说。建筑内部的百年老砖墙被特意保留展示，是为了“让每一位客人都能读懂建筑的故事。”
外摆位的增设，塑造了一种“可停留的风景”，将城市的“流量”转化为“留量”。新世界集团市场部经理祝琳认为，南京路商圈不缺人流，缺的是让人“慢下来、停下来、静下来”的场景。而外摆位通过将室内空间向街道延伸，营造出沉浸式体验，恰巧回应了这种需求。
溯江而上，在徐汇滨江的西岸梦中心，外摆位的设计直接与江景对话，成为餐厅体验不可分割的一部分。
主打德式风味的宝莱纳餐厅，不仅在外摆区做了精细化分区，设立了独立吸烟区，还贴心地为宠物准备了专属坐垫，将“宠物友好”从口号变为可感知的温暖。其外摆区在天气晴好时完全敞开，并通过圆拱门与室内空间融为一体，让顾客在享用美食时，也能将阳光、江风与开阔景致一并收纳。
另一家奶酪小酒馆，则随着季节更替变换外摆的“妆容”：夏季拉起遮阳帘，冬天打开暖灯、围上篷布；夜晚点缀起小夜灯和星空灯，节日则换上应景的装饰。
外摆位还成为个人创作与公众生活直接相遇的舞台。在吴江路夜市，手绘艺术家崇女士的画架，便是这样一扇窗口。在AI画作盛行的今天，她依然坚持着手绘的细腻与温度。在她的画架前，常有外国游客驻足，这种跨越文化的欣赏与认可，让艺术在烟火气中找到知音，构成了城市风景中动人的一部分。
街头巷尾的活力，正深度融入上海提升商业能级的顶层设计。《上海市商圈能级提升三年行动方案（2024-2026年）》明确提出，要打造“24小时活力商圈”；前不久刚刚推出的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》也提出，“优化外摆设摊、户外广告、户外招牌等监管审批，助力首发经济、夜间经济发展，持续提升街区活力和‘烟火气’。”
无论是南京路步行街的“经典永恒”，淮海中路的“高雅时尚”，还是豫园商圈的“融汇古今”，外摆业态都能以最灵活、最亲切的方式，诠释这些商圈定位，丰富消费者的体验层次。
从“跨门经营”的管理难题，到“城市风景”的有机组成柳荷投资，上海的街角正在被一个个合规、美观、充满巧思的外摆位持续“加热”。这温度，是生意场上的信心，是市井生活的暖意，更是一座超大城市在精细化治理道路上，所展现出的包容、智慧与远见。外摆经营所点亮的不只是消费的热度，更是一座城市面向未来的精气神。
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